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Rapport de la Chambre Régionale des Comptes : l'analyse de Jean-Paul Ladrix, leader de l'opposition municipale

Lors de la présentation du rapport de la Chambre Régionale des Comptes d'Occitanie par le maire Louis Ferré, à l'occasion du conseil municipal du 1er juin 2018, Jean-Paul Ladrix, leader de l'opposition, a lu le texte suivant.



Vendredi 20 Juillet 2018


(Photo © Paul Tian)
(Photo © Paul Tian)
"Le contrôle des comptes et de la gestion de la ville de Luchon par la Chambre Régionale des Comptes d'Occitanie (CRCO) à partir des exercices 2011 confirme pour l'essentiel l'analyse que nous avions de notre situation et que j'exprime personnellement depuis 25 ans dans le débat public.

En ce qui concerne la régie des Thermes de Luchon, il est exact que la commune a prélevé jusqu'en 2015 l'excèdent d'exploitation réalisé au bénéfice du budget général. Ceci n'est pas une spécificité de cette municipalité puisque des prédécesseurs du maire actuel l'ont fait d'une manière ou d'une autre.

Le pire en la matière étant réalisé pendant les mandatures de Jean Peyrafitte qui a financé ainsi les errements du SIGAS au travers des affaires Orta et Skirail.

La CRCO rappelle donc, à juste titre, que le budget d'un service public industriel et commercial comme la régie des Thermes, n'est censé alimenter le budget de la collectivité de rattachement.

Les magistrats expliquent également que le reversement de l'excèdent dégagé par l'activité thermale a dépassé jusqu'en 2015 le montant de la redevance destiné à couvrir les charges supportées par la commune au titre de cette activité.

Ceci a conduit les Thermes de Luchon à recourir à l'emprunt dans des proportions excessives pour financer leur développement et leur fonctionnement.

Comment s'étonner alors du retard d'investissement dans le thermalisme médical a l'origine de notre perte de curistes de plus de 10% sur la période étudiée, a l'inverse du dynamisme observé au niveau national.

Cette baisse ne peut pas être expliquée par la simple diminution des curistes orl au niveau national, car elle est particulièrement sévère à Luchon (-16% entre 2012 et 2016) et surtout, elle n'est pas compensée par la hausse très importante de l'indication rhumatologie au niveau national puisque que cette même orientation a baissé de 1,3% à Luchon depuis 2012.

Par ailleurs la CRCO rappelle que les services publics industriels et commerciaux ne peuvent se dispenser d'une comptabilisation de l'amortissement des bâtiments et des équipements qu'ils utilisent.

En n'amortissant pas ses immobilisations selon les règles en vigueur la régie des Thermes fausse l'état de son actif, allège artificiellement ces charges et compromet sa faculté de renouveler ses immobilisations a l'avenir.

Dès lors, nous faisons notre la conclusion de la Chambre Régionale des Comptes qui souligne, que, en raison du prélèvement excessif pendant de nombreuses années de l'excèdent des Thermes au bénéfice du budget municipal, le centre thermal ne dispose plus de la marge nécessaire pour financer des investissements d'avenir mais aussi leurs simples dépenses de renouvellement d'équipements.

Ceci explique le vieillissement et la dégradation de notre outil thermal constaté par nos curistes (cf page 31 de ce rapport).

Au-delà de l'éclairage inquiétant que ce rapport projette sur l'état des établissements thermaux, il aura eu comme point positif immédiat, mais insuffisant, d'induire l'application de deux de ses recommandations par la commune.

A savoir :

- la réduction du versement des Thermes vers le budget général a 500.000 euros
- le transfert des coûts de fonctionnement et d'entretien de la piscine couverte vers le budget général.

Concernant les ressources, la CRCO constate que la commune soufre d'un pilotage défaillant qui se traduit par une augmentation des charges sur la période.

Les services de ressources humaines ne disposaient pas jusqu'au moment de l'enquête d'un tableau de bord de suivi.

La masse salariale par budget et le nombre d'équivalent temps plein travaille n'étaient pas connus.

Selon les données fragmentaires recueillies, il est relevé une progression de plus de 10% sur la période tant du nombre d'équivalent temps plein que de la masse salariale principalement liée a la forte augmentation des équivalents temps plein contractuels.

La CRCO recommande de mettre en œuvre des mesures de maitrise de la masse salariale et nous nous félicitons que ces observations conduisent à la création d'un plan pluri annuel de gestion des ressources humaines par la commune.

Enfin concernant les finances de la ville, nous avons eu récemment un débat d'orientation avant le vote du budget.

La CRCO confirme donc que malgré une hausse des recettes fiscales de 20% entre 2011 et 2016 la capacité d'auto-financement de la ville s'est contractée de 67,5% sur la période et ne permettait plus en 2016 de couvrir les annuités en capital de la dette (cf page 69).

Nous sommes bien entendu conscients qu'une partie du problème vient de la baisse de la DGF (dotation générale de fonctionnement).

Elle alerte également sur l'emprunt de 1 million 91.000 euros mobilisé en 2016 pour financer la construction du Casino au sein des Thermes Chambert. Le projet est à notre connaissance, non finalisé et les recettes ne sont toujours pas au rendez-vous.

Nous notons enfin que la conclusion de la CRCO réclame des mesures d'économie structurelles en raison de l'évaluation a 12 ans et demi de la capacité de désendettement de la commune d'une dette estimée à 14 millions d'euros en 2016. (SIGAS non inclus)

La commune de Luchon s'est donc engagée sur une baisse des charges de gestion courantes de 10% en 2017 pour seulement 0,4% réalisée (cf page 73) puis de 5% en 2018 et 2,5 % en 2019.

Ainsi qu'une baisse de 3% par an de la masse salariale de 2017 à 2019.

Au-delà de la mise en œuvre de ce plan de redressement nécessaire, nous espérons que la lecture de ce rapport sera de nature à infléchir et améliorer les futurs projets d'investissements."

Jean-Paul Ladrix

(Photo © Paul Tian)
(Photo © Paul Tian)


1.Posté par nadine sirat le 20/07/2018 19:59
voilà qui est clair ! la situation est catastrophique !

2.Posté par ferré Marie Chantal le 21/07/2018 13:01
A deux ou trois virgules près, bravo Mr. Ladrix pour cette analyse. J'aurais personnellement aimé vous entendre plus souvent vous opposer à la politique menée par Louis Ferré dont les errements ne sont plus à lister. J'aurais aimé que les thermes bénéficient d'un combat que vous auriez mené pour la remise à flot de notre paquebot en perdition. Vous étiez, me semble-t-il le plus à même au sein de cette municipalité à connaître parfaitement le sujet, ce qui aurait dû vous inspirer pour rappeler au maire que le cœur de cette ville reste les thermes dont nous connaissons tous l'état de délabrement aujourd'hui avec toutes les conséquences induites par cette relégation aux oubliettes, et par le désordre dans le choix des priorités.
On ne vous a point entendu non plus lorsque notre brillant édile à opté pour des "thermes-casino", une idée grotesque que les Luchonnaiis rejettent, rejet que votre municipalité, surement dans un soucis de démocratie, à choisi d'ignorer. Les mairies passent, les erreurs restent!!! En bon Luchonnais vous n'ignorez pas que nous possédons un casino, magnifique de surcroît, qui ne demande qu'à réentendre la douce chanson des machines à sous!!! Fort heureusement, je pense que les événements ont enterré ce projet sans fondement, même si Louis Ferré s'entête à clamer que ce casino verra le jour, surement pour satisfaire ce fâcheux penchant à nier l'adversité!!!! Ravie de savoir que vous prenez conscience que les Luchonnais se retrouvent avec un million de dette supplémentaire sans les recettes fantasmées ne soient au rendez vous. Me perpétriez vous de déceler dans vos propos l'idée que Louis Ferré a vendu la peau de l'ours avant de l'avoir tué, qu'il a mis la charrue avant les bœufs, en un mot qu'il s'est un peu enflammé pour faire cet emprunt. Cet argent n'aurai-t-il pas permis d'apporter quelques améliorations au sein de l'établissement thermal en vue de satisfaire notre clientèle plutôt que de céder à un fantasme qui à mon avis restera à l'état de fantasme!!!
Je ne sais si le "pam pam cucu" de la chambre des comptes suffira à rendre la raison à cette municipalité, permettez moi d'en douter. Nous sommes tous fatigués des déclarations à tiroirs : " prévoyant la mise en place d'un plan"....... Bla bla bla!!!! Votre timide recul en tant qu'opposition dans ce conseil; votre cohabitation douce heureuse avec Louis Ferré me font mal à la grande estime que je vous portait et j'avoue avoir beaucoup de difficultés à me résigner.
Nous savons où nous a mené cette municipalité en deux mandats, difficile de penser qu'ils redresseront la situation sur le reste de la mandature que nous trouvons longue, mais longue, interminable!!!!!

3.Posté par nadine sirat le 21/07/2018 15:17
hélas, vous devriez savoir que lorsqu'on se trouve dans l'opposition on se heurte à un mur et nous ne sommes pas écoutés !!!

4.Posté par Chabeli31 le 21/07/2018 15:41
Mme Ferré, je pense que vous n'êtes pas à Luchon car si tel avait été le cas vous auriez su que l'opposition a voté contre ce projet de casino aux thermes. Comme elle vote régulièrement contre les budgets. Assistez-vous aux séances du conseil ? J'en doute vu vos propos.
La cohabitation n'est pas douce avec M. le Maire, loin s'en faut mais les 5 élus l'opposition ne peuvent pas renverser la table. Si entre les deux tours des municipales certains n'avaient pas fait en sorte de maintenir l'équipe en place, nous n'en serions pas là, et je ne parle pas en l'espèce des soutiens de Louis Ferré.

5.Posté par ferré Marie Chantal le 22/07/2018 06:54
Certes je ne suis pas à Luchon, contrainte de m'éloigner je garde une douloureuse cicatrice du manque et un lien particulier avec cette ville que j'aime profondément
Il n'est pas question de renverser la table, mais d'être efficace autour de cette même table. Si l'opposition à voté contre le projet du casino, pourquoi JP Ladrix, lors d'une conversation que j'ai eu avec lui a tenté de me prouver que cette idée était bonne???
Il faudrait accorder vos violons dans la diffusion de vos prises de position. Vous devez communiquer, parler à la population, lui faire savoir que vous veillez concrètement.
Je suis bien d'accord avec vous sur l'erreur de l'opposition qui n'a pas su faire barrage à Louis Ferré, nous payons le prix fort aujourd'hui de ce manque de consensus, cette grave erreur de stratégie qui n'est que le signe d'un manque de vision claire, l'oubli de l'intérêt de notre ville et j'ajouterai les ambitions personnelles. L'accumulation des erreurs de gestion, les décisions vaines et préjudiciables comme le casino, la vidéo surveillance prouvent que Louis Ferré fait ce qu'il veut sur son terrain de jeu favori.
Je veux bien croire que vous vous opposez au maire, alors faites le savoir car la population luchonnaise se fie à ce qu'elle voit, à savoir qu'un homme seul semble gérer notre ville et qu'il fait ce que bon lui semble, et preuve est faite que ce qu'il veut et ce qu'il a fait n'a guère servi notre beau Luchon.
Aujourd'hui on ne peut plus accuser l'opposition extérieure à la mairie de faire une guerre juste pour la guerre, pour briguer un territoire, les résultats de la chambre des comptes vient d' apporter la preuve que notre combat est totalement justifié et notre vision juste qu'en à l'avenir que nous devons dessiner pour Luchon. Je crois que les constatations que l'on est amené à faire chaque jour, qu'il s'agisse de la population et aussi grave les échos que je peux avoir de nos curistes, ne va pas dans le bon sens puisque cette clientèle nous tourne le dos un peu plus chaque année.
Une opposition doit s'exprimer sur les désaccords, dire ce qui est fait pour concrétiser cette opposition, car au final à Luchon, la seule conclusion à laquelle nous arrivons, s'est que triomphe toujours le bon vouloir d'un maire autocrate qui semble ne connaitre aucune opposition et aucune barrière. Voilà en un mot ce que j'ai voulu dire. Jean Paul Ladrix que je connais depuis des décennies est un homme brillant que j'apprécie sur le plan personnel. J'attendais de lui une opposition marquée, efficace et jusqu'à ce jour mon attente est loin d'avoir été convaincue.

6.Posté par Luchon 31 le 22/07/2018 06:55
Ils auront servi à rien les 5 de l opposition.....
Pour les dernières municipales les 2 listes de droite sont coupables de l élection de Ferré......
Ne pas s entendre ,des gamins à vrai dire .....des deux côtés.....
Adishatz

7.Posté par LADRIX jean paul le 22/07/2018 08:01
Je confirme avoir voté contre le projet du casino et ceci est aisément vérifiable .
J'ai argumenté ma décision en disant et en écrivant que je le faisais parce que l'équilibre financier du projet ne me semblait pas assuré et non en raison de l'utilisation de la partie abandonné des thermes Chambert
Je demande donc à Marie Chantal Ferre ,a qui je ne fait pas mes confidences , de ne pas résumer cela a une défense de ce projet .
Il semble malheureusement qu'avoir une opposition argumentée et étayée ,soit considéré par certains comme une preuve de faiblesse .
Détester la municipalité en place ne constitue pas un programme d'alternance crédible.
On se présente a des élections municipales pour proposer des projets et un mode de gestion différents , PAS pour prendre une revanche .
J P LADRIX

8.Posté par ferré Marie Chantal le 22/07/2018 09:33
Dommage que Jp Ladrix ait une mémoire sélective de circonstance. Nous nous sommes rencontrés devant les thermes tout au début de l'annonce de ce projet de casino, je lui ai manifesté mon opposition et j'ai été très étonnée qu'il me développe les arguments en faveur de ce projet!!!! Je n'ai pas eu la prétention de recevoir des confidences, j'ai évoqué une discussion à bâtons rompus entre deux personnes qui, à un moment donné ont pu s'apprécier. Le dédain transpirant de vos propos ne changera rien au fait.
Ne parlez pas de haine s'il vous plait dans une intention de discréditer des constations argumentées, partagées par une large majorité. Et si l'expression d'une opposition n'est pas, je vous le concède un programme, elle participe à la construction d'un vrai projet en évitant les écueils que vous n'avez pas évité, celui notamment des querelles de campagne qui ont mené à la réélection de la liste Ferré!!!
Personnellement je n'ai aucune revanche à prendre sur qui que se soit mais une farouche volonté de voir des forces s'unir pour l'avenir de Luchon et éviter les querelles de cour de récréation!!!

9.Posté par LADRIX jean paul le 22/07/2018 11:14
Je maintien mon commentaire précédent
Ma mémoire n'est pas selective, mais je crains que l'audition de certaine le soit.

Mon vote contre ce projet est consultable sur les comptes rendus du conseil municipal disponible en mairie .
Fin de la polémique en ce qui me concerne

J P LADRIX

10.Posté par Jean Dupont le 22/07/2018 18:26
" On se présente a des élections municipales pour proposer des projets et un mode de gestion différents , PAS pour prendre une revanche ".
(j'extrait la phrase di-dessus de votre réponse à Mme Ferré)

Ah bon ? moi qui croyais avec beaucoup de Luchonnais que vous ne vous étiez présenté aux élections municipales de 2014 que dans le but d'empêcher l'élection de votre opposant: R. Rettig. Opération couronnée de succés .
Vous nous refaites le coup bientôt avec un beau programme?

Par ailleurs, pour répondre en partie au commentaire de Mme Ferré, à la lecture de votre réponse on comprend que vous ne vous êtes pas opposé à l'implantation d'un casino dans les thermes Chambert et donc à l'emprunt municipal de 1 million d'euros.
Vous avez réagi par rapport à la qualité de la société pressentie pour animer ce projet.
Question simple à votre attention Mr Ladrix: Etes-vous pour ou contre le principe de l'ouverture d'un casino dans les thermes Chambert ?
Merci de votre réponse.

11.Posté par LADRIX JEAN PAUL le 22/07/2018 19:18
Pour répondre a vos questions:

1 la personne que vous évoquez n'a pas besoin de moi pour perdre des élections ,les scrutins antérieurs et postérieurs aux dernières municipales le prouvent sans équivoques.
2 je n'exclue pas d'etre présent lors du prochain scrutin
3 Je vous remercie d'avoir note la qualité de mon programme,je continue a en être fier.
4 Si vous relisez mes déclarations concernant le projet du casino;je vous confirme que j'ai vote contre ce projet en raison du manque de solidité financière de la société.

5 J'etais contre l'emprunt de 1million pour deux raisons



Parce que je pense que des travaux dans les thermes Chambert excéderont d'une facon ou d'une autre ce montant
Parce que les recettes futures destinées a garantir cet emprunt me paraissent aléatoires .

6 Pour la meme raison,et pour connaitre un peu le thermalisme,je suis persuade que l'avenir de la remise en forme ou du thermalisme médical n'est pas dans ce bâtiment,le cout des travaux serait trop eleve.

7 Compte tenu de ces éléments, je pense que l'opposition a l'ouverture du casino se fait sur de mauvais motifs et non sur un raisonnement économique froid et apaisé.

8
L'avenir nous dira si beaucoup de Luchonnais pensent réellement comme vous le croyez.

En vous souhaitant bonne lecture et en espérant vous rencontrer un jour pur en debattre

Jean Paul LADRIX




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12.Posté par Pere dupanlou le 23/07/2018 09:48
@LADRIX JEAN PAUL
"6 Pour la meme raison,et pour connaitre un peu le thermalisme,je suis persuade que l'avenir de la remise en forme ou du thermalisme médical n'est pas dans ce bâtiment,le cout des travaux serait trop eleve..."

Peut on donner les éléments emmenant cette affirmation ? Y'a t'il eu un état des lieux et un diagnostic permettant un ou des scenarii chiffrés ? Ces scenarii s'inscrivent ils dans une approche globale de l'offre thermale ou s'agit t'il de données ne concernant que la réfection du bâtiment Chambert ?
Bref de quoi parle t'on au juste ? Quelle est l'ambition du projet que vous évoquez et quelle en est articulation budgétaire ?

13.Posté par LADRIX jean paul le 23/07/2018 13:33
Ces données ne concernent que la partie abandonnée des thermes Chambert.
Quand à des projets détaillés soyez un peu patient ,ils seront bien entendu déclinés pendant la prochaine période électorale .
Au fait puisque vous semblez intéresse par le thermalisme
pourriez vous me communiquer votre nom afin que nous nous rencontrions .

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